{"id":39046,"date":"2019-11-30T15:29:01","date_gmt":"2019-11-30T15:29:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvocatobertaggia.com\/blog\/?p=39046"},"modified":"2021-04-28T06:05:04","modified_gmt":"2021-04-28T06:05:04","slug":"inosservanza-provvedimento-autorita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.avvocatobertaggia.com\/blog\/inosservanza-provvedimento-autorita\/","title":{"rendered":"Inosservanza provvedimento Autorit\u00e0"},"content":{"rendered":"<h1 style=\"text-align: center;\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"inosservanza-provvedimento-autorita\"><\/span><strong>INOSSERVANZA PROVVEDIMENTO AUTORITA&#8217;<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h1><div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-custom ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Contenuti dell&#039;articolo<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #000000;color:#000000\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #000000;color:#000000\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 eztoc-toggle-hide-by-default' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-1'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.avvocatobertaggia.com\/blog\/inosservanza-provvedimento-autorita\/#inosservanza-provvedimento-autorita\" >INOSSERVANZA PROVVEDIMENTO AUTORITA&#8217;<\/a><ul class='ez-toc-list-level-4' ><li class='ez-toc-heading-level-4'><ul class='ez-toc-list-level-4' ><li class='ez-toc-heading-level-4'><ul class='ez-toc-list-level-4' ><li class='ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.avvocatobertaggia.com\/blog\/inosservanza-provvedimento-autorita\/#vuoi-informazioni-sullarticolo-650-cp-inosservanza-provvedimento-autorita-chiama-lo-390532240071\" >VUOI INFORMAZIONI SULL&#8217;ARTICOLO 650 CP, INOSSERVANZA PROVVEDIMENTO AUTORITA&#8217;: CHIAMA LO +390532240071<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.avvocatobertaggia.com\/blog\/inosservanza-provvedimento-autorita\/#articolo-650-codice-penale\" >ARTICOLO 650 CODICE PENALE<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.avvocatobertaggia.com\/blog\/inosservanza-provvedimento-autorita\/#la-ratio-dellarticolo-650-codice-penale\" >LA RATIO DELL&#8217;ARTICOLO 650 CODICE PENALE<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.avvocatobertaggia.com\/blog\/inosservanza-provvedimento-autorita\/#la-condotta-incriminata\" >LA CONDOTTA INCRIMINATA<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.avvocatobertaggia.com\/blog\/inosservanza-provvedimento-autorita\/#inosservanza-provvedimento-autorita-elemento-soggettivo\" >INOSSERVANZA PROVVEDIMENTO AUTORITA&#8217;: ELEMENTO SOGGETTIVO<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.avvocatobertaggia.com\/blog\/inosservanza-provvedimento-autorita\/#contravvenzione-dellart-260-rd-n-12651934-testo-unico-delle-leggi-sanitarie\" >CONTRAVVENZIONE DELL&#8217;ART. 260 R.D. N. 1265\/1934. TESTO UNICO DELLE LEGGI SANITARIE<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"vuoi-informazioni-sullarticolo-650-cp-inosservanza-provvedimento-autorita-chiama-lo-390532240071\"><\/span>VUOI INFORMAZIONI SULL&#8217;ARTICOLO 650 CP, INOSSERVANZA PROVVEDIMENTO AUTORITA&#8217;: CHIAMA LO <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"tel:+390532240071\">+390532240071<\/a><\/span><\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">In questi tempi infelici (Marzo 2020) in cui tutto il mondo sta lottando contro l&#8217;epidemia di <strong>Coronavirus<\/strong>, o Covid19 che dir si voglia, il reato di inosservanza provvedimento autorit\u00e0 \u00e8 divenuto, purtroppo, di grande attualit\u00e0 ed interesse. Cerchiamo di capire cosa \u00e8 ed in che cosa si sostanzia questo reato contravvenzionale, e quali sono le conseguenze per coloro che violano questa disposizione di legge. Valuteremo anche un&#8217;ulteriore ipotesi di reato, precisamente la violazione dell&#8217; <strong>art. 260 R.D. N. 1265\/1934, Testo Unico Delle Leggi Sanitarie.<br \/>\n<\/strong><\/p>\n<p>Articolo a cura dell&#8217;<a href=\"https:\/\/www.avvocatobertaggia.org\/-studio-legale-internazionale-bertaggia.html\"><span style=\"color: #ff0000;\">Avvocato Bertaggia di Ferrara<\/span><\/a>.<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"articolo-650-codice-penale\"><\/span><strong>ARTICOLO 650 CODICE PENALE<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cominceremo con il dire che la disposizione di cui all&#8217;<strong>art. 650 c.p.<\/strong> configura una norma penale in bianco a carattere sussidiario, applicabile nella sola ipotesi in cui il fatto non sia previsto come reato da una specifica disposizione, ovvero allorch\u00e9 il provvedimento dell&#8217;Autorit\u00e0 rimasto inosservato sia munito di un proprio specifico meccanismo di tutela. Il testo dell&#8217;articolo, letteralmente, recita: &#8221; <em>Chiunque non osserva un provvedimento legalmente dato dall&#8217;Autorit\u00e0 per ragione di giustizia o di sicurezza pubblica, o d&#8217;ordine pubblico o d&#8217;igiene, \u00e8 punito, se il fatto non costituisce un pi\u00f9 grave reato, con l&#8217;arresto fino a tre mesi o con l&#8217;ammenda fino a duecentosei euro<\/em>.&#8221; Poche parole, quindi, ma molto gravide di conseguenze, per coloro che, nonostante i ripetuti appelli a stare in casa, al fine di non propagare a s\u00e8 od ad altri il virus, non osservano tale disposizione.<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"la-ratio-dellarticolo-650-codice-penale\"><\/span><strong>LA RATIO DELL&#8217;ARTICOLO 650 CODICE PENALE<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si tratta in ogni caso di un reato omissivo proprio che difatti si sostanzia in un&#8217;attivit\u00e0 di inadempimento e inerzia nei riguardi dell&#8217;ordine espresso dal precetto. La disposizione in esame \u00e8 volta a tutelare l&#8217;ordine pubblico, nonch\u00e8 l&#8217;interesse specifico perseguito dal provvedimento amministrativo oggetto della condotta perseguita. Evidentemete ora tale motivazione si trova amplificata dall&#8217;esigenza, importante ed indifferibile, di tutelare la salute pubblica da comportamenti che potrebbero contribuire al propagarsi dell&#8217;infezione di Covid-19.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong>L&#8217;inosservanza di provvedimenti dell&#8217;autorit\u00e0 integra la contravvenzione prevista dall&#8217;art. 650 cod. pen. solo ove si tratti di provvedimenti contingibili ed urgenti, adottati in relazione a situazioni non prefigurate da alcuna specifica ipotesi normativa, restando estranea alla sfera di applicazione di tale norma l&#8217;inottemperanza ad ordinanze volte a dare applicazione a leggi o regolamenti, posto che l&#8217;omissione, in tal caso, viene sanzionata in via amministrativa da specifiche norme del settore.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ai fini del giudizio di responsabilit\u00e0 in ordine al reato di cui all&#8217;art. 650 cod. pen., il giudice \u00e8 tenuto a verificare previamente la legalit\u00e0 sostanziale e formale del provvedimento che si assume violato, sotto i tre profili tradizionali della violazione di legge, dell&#8217;eccesso di potere e della incompetenza; ne consegue che ove venga rilevato il difetto del presupposto della legittimit\u00e0, sotto uno di tali profili, l&#8217;inosservanza del provvedimento non integra il reato in questione per la cui sussistenza \u00e8 richiesto esplicitamente che il provvedimento sia &#8220;<em>legalmente dato<\/em>&#8220;.Inutile dire che l&#8217;attuale violazione del divieto di libera circolazione, motivato dall&#8217;emergenza sanitaria attuale \u00e8 sda reputarsi sempre un provvedimento legalmente dato.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong>Sar\u00e0 quindi inutile eccepire questioni in punto di diritto per sottrarsi alle responsabilit\u00e0 derivanti dall&#8217;inosservanza del divieto di libera circolazione: o si \u00e8 in possesso di un valido e giustificato motivo per disattendere l&#8217;ordine (valutato caso per caso) oppure si incorre nella violazione contravvenzionale in esame.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"la-condotta-incriminata\"><\/span><strong>LA CONDOTTA INCRIMINATA<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Soggetto attivo del reato pu\u00f2 essere solamente il destinatario del provvedimento legalmente dato dall&#8217;autorit\u00e0: nei tempi attuali quindi indifferentemente tutti coloro che circolano sul territorio nazionale italiano e che non ottemperano agli attuali divieti.<br \/>\nLa condotta incriminata consiste nell&#8217;<strong>inadempimento di uno specifico provvedimento<\/strong>, adottato per attuali ragioni poste a tutela di interessi collettivi concernenti scopi di giustizia, sicurezza, ordine pubblico ed<strong> igiene<\/strong>.<br \/>\nTrattandosi di contravvenzione, il reato in esame \u00e8 punibile indifferentemente a titolo di dolo o di colpa, quel che conta \u00e8 il mancato rispetto delle misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19.<\/p>\n<p>In tale ambito vi \u00e8 il recentissimo <a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2020\/03\/08\/20A01522\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong><span style=\"color: #ff0000;\">DPCM 8\/3\/2020<\/span><\/strong><\/a>, con cui all\u2019art. 2, lett. z, per limitare il diffondersi del virus<strong> COVID-19<\/strong>, si fa divieto assoluto di mobilit\u00e0 dalla propria abitazione o dimora per tutti coloro che sono sottoposti alla misura della quarantena ovvero risultati positivi al virus; laddove il successivo art. 4, co. 2, stabilisce che, salvo che il fatto costituisca pi\u00f9 grave reato, <strong>il mancato rispetto degli obblighi di cui al decreto stesso \u00e8 punito ai sensi dell\u2019art. 650 c.p., come previsto dall\u2019art. 3, co. 4, <span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2020\/02\/23\/20G00020\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">DL n. 6\/2020<\/a>.<\/span> <\/strong><\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong>Le ragioni di igiene per le quali \u00e8 stato emesso il provvedimento la cui violazione integra gli estremi del reato sono quelle che riguardano la sanit\u00e0 pubblica (es.: DPCM 8\/3\/2020, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19).<br \/>\n<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n<p>In ogni caso di denuncia per questi reati \u00e8 bene rivolgersi subito al proprio <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.avvocatobertaggia.org\/2013-12-08-18-16-13\/diritto-penale.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">avvocato penalista<\/a><\/span><\/strong>.<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"inosservanza-provvedimento-autorita-elemento-soggettivo\"><\/span><strong>INOSSERVANZA PROVVEDIMENTO AUTORITA&#8217;: ELEMENTO SOGGETTIVO<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p>Attesa la natura contravvenzionale del reato di inosservanza provvedimento Autorit\u00e0, il fatto \u00e8 punito indifferentemente a titolo di dolo o di colpa,\u00a0 la colpa per\u00f2 viene meno se \u00e8 provata la buona fede del destinatario del provvedimento che abbia incolpevolmente ignorato l\u2019ordine dell\u2019Autorit\u00e0 ovvero il suo contenuto. Tale dimostrazione, considerata la larghissima e pervasiva diffusione che si fa in Italia dell&#8217;esistenza di tali divieti, parrebbe impossibile da provare.<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"contravvenzione-dellart-260-rd-n-12651934-testo-unico-delle-leggi-sanitarie\"><\/span><strong>CONTRAVVENZIONE DELL&#8217;ART. 260 R.D. N. 1265\/1934. TESTO UNICO DELLE LEGGI SANITARIE<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong>Bisogna fare particolare attenzione: chi scrive crede che l&#8217;ipotesi di reato pi\u00f9 precisa in cui possa incappare chi si ostina a non rispettare i divieti di spostamento sul territorio non sia quella di cui all&#8217;art. 650 c.p., bens\u00ec quella pi\u00f9 grave di cui all&#8217;art. 260 R.D. n. 1265\/1934. Detta norma punisce con l\u2019arresto fino a sei mesi e con l\u2019ammenda da lire 40.000 a 800.000 chiunque non osserva un ordine legalmente dato per impedire l\u2019invasione o la diffusione di una malattia infettiva dell\u2019uomo. Se il fatto \u00e8 commesso da persona che esercita una professione o un\u2019arte sanitaria, la pena \u00e8 aumentata.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Detto articolo 260 si sostanzia nella preesistenza di un pericolo concreto e attuale di diffusione delle malattie infettive: &#8220;<em>Chiunque non osserva un ordine legalmente dato per impedire l&#8217;invasione o la diffusione di una malattia infettiva dell&#8217;uomo e&#8217; punito con l&#8217;arresto fino a sei mesi e con l&#8217;ammenda da lire duecento a quattromila [ora da \u00a3 40.000 a \u00a3 800.000 NDR]. Se il fatto \u00e8 commesso da persona che esercita una professione o un&#8217;arte sanitaria la pena \u00e8 aumentata<\/em>.&#8221;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per tornare quindi all&#8217;attualit\u00e0, ed all&#8217;esistenza ed alla diffusione del <strong>COVID-19<\/strong>, dobbiamo specificare che l\u2019art. 260 cit. \u00e8 speciale rispetto all\u2019art. 650 c.p.: prescrive infatti una circostanza che presenta tutti gli elementi del fatto contemplato dalla norma generale (650 c.p.), ma, in pi\u00f9 un elemento speciale, la <strong>finalit\u00e0 dell\u2019ordine di impedire la diffusione di una malattia infettiva.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con speculare evidenza si rammenta che la normativa sulle misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19 (v. art. 3, co. 4, DL n. 6\/2020; art. 4, co. 2, DPCM 8\/3\/2020; art. 1, co. 4, DM &#8211; Ministero Salute 17\/3\/2020, n. 3506) in effetti rimanda all&#8217;art. 650 c.p., \u201c<strong>salvo che il fatto non costituisca pi\u00f9 grave reato<\/strong>\u201d, ma, attesa la specialit\u00e0 della norma citata, si pu\u00f2 ipotizzare, in ambito di maggior efficacia repressiva dei reati attuali (connessi al propagarsi dell&#8217;infezione da Coronavirus) l&#8217;applicazione, in capo ai contravventori, la sola norma incriminatrice dell<strong>\u2019<\/strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:regio.decreto:1934-07-27;1265\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>art. 260 RD n. 1265\/1934<\/strong><\/a><\/span>, peraltro pi\u00f9 gravemente punita (sei mesi di arresto anzich\u00e8 tre).<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Concluderemo questa breve disamina consigliando a tutti di attenersi scrupolosamente alle norme di legge e di evitare di uscire di casa<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><div class=\"su-button-center\"><a href=\"https:\/\/live.vcita.com\/site\/avvocatobertaggia\" class=\"su-button su-button-style-default su-button-wide\" style=\"color:#FFFFFF;background-color:#ef2d4a;border-color:#c0243c;border-radius:7px\" target=\"_self\"><span style=\"color:#FFFFFF;padding:7px 20px;font-size:16px;line-height:24px;border-color:#f46c81;border-radius:7px;text-shadow:none\"><i class=\"sui sui-balance-scale\" style=\"font-size:16px;color:#FFFFFF\"><\/i> Desideri consulenza per la violazione dell&#8217;art. 650 Codice Penale? 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Studio Legale Internazionale Bertaggia &#8211; Titolo- Inosservanza provvedimento Autorit\u00e0-, in www.avvocatobertaggia.com\/blog<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>INOSSERVANZA PROVVEDIMENTO AUTORITA&#8217; VUOI INFORMAZIONI SULL&#8217;ARTICOLO 650 CP, INOSSERVANZA PROVVEDIMENTO AUTORITA&#8217;: CHIAMA LO +390532240071 In questi tempi infelici (Marzo 2020) in cui tutto il mondo sta lottando contro l&#8217;epidemia di Coronavirus, o Covid19 che dir si voglia, il reato di inosservanza provvedimento autorit\u00e0 \u00e8 divenuto, purtroppo, di grande attualit\u00e0 ed interesse. 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